Зменшення доплат учителям у 2026 році: що відбувається з надбавкою за престижність праці

На початку 2026 року до профільного комітету Верховної Ради України, а також до Профспілки працівників освіти і науки почали масово надходити скарги педагогічних працівників щодо зниження доплати за престижність праці. Йдеться про випадки, коли вчителі, попри підвищення посадових окладів, фактично отримали менші загальні виплати порівняно з груднем 2025 року.

У парламенті пообіцяли провести детальний моніторинг виплат учителям у січні 2026 року та проаналізувати, наскільки суттєвими стали скорочення надбавок. Голова Комітету Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій Сергій Бабак наголосив, що держава цільово спрямувала бюджетні кошти саме на підвищення заробітних плат педагогів, і закликав органи місцевого самоврядування не маніпулювати механізмом надбавок.

Чи мають громади право змінювати розмір доплати за престижність праці

Надбавка за престижність праці педагогічним працівникам не є фіксованою. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №373 від 2011 року, її розмір може становити від 5% до 30% посадового окладу.

Секретарка Комітету Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій Наталія Піпа пояснює, що рішення щодо конкретного відсотка ухвалюють місцеві громади. Саме вони розпоряджаються освітньою субвенцією, яка надходить з державного бюджету, і визначають, у якому обсязі виплачувати доплату педагогам.

Чому в окремих громадах надбавку педагогам скорочують

Однією з причин зменшення доплати за престижність праці стало підвищення посадових окладів учителів на 30% з нового року. За словами Наталії Піпи, деякі громади вирішили компенсувати це підвищення шляхом скорочення надбавки, фактично нівелювавши ефект зростання зарплати.

Заступник голови Профспілки працівників освіти і науки України Сергій Романюк зазначає, що Міністерство фінансів розраховує освітню субвенцію, виходячи з посадового окладу вчителя вищої категорії, який є дещо вищим за середній показник по країні. При цьому у розрахунках закладається надбавка за престижність праці на рівні близько 25%.

З огляду на те, що у школах працюють педагоги різних категорій — вищої, першої та другої, — наявних коштів, за логікою розрахунків, має вистачати для виплати надбавки всім учителям у межах 25–30%.

Формула освітньої субвенції та фінансові перекоси

Водночас проблеми виникають через формулу розподілу освітньої субвенції. Уряд враховує розрахункову, а не фактичну наповнюваність класів. Наприклад, у великих містах, зокрема в Києві, реальна кількість учнів у класах часто перевищує встановлені нормативи. Якщо середню наповнюваність визначено на рівні 27 учнів, фактично в класах може навчатися 30 і більше дітей.

У результаті освітню субвенцію надають із розрахунку більшої кількості класів, ніж існує фактично. У сільських регіонах ситуація протилежна: реальна наповнюваність може становити 12 учнів, тоді як у розрахунках застосовується показник 13. Це призводить до недофінансування одного-двох класів.

Такі перекоси є першою системною причиною, через яку не всі громади мають змогу виплачувати надбавку за престижність праці на рівні 25–30%.

Хто насправді визначає розмір надбавки

Другою проблемою є практика перебирання повноважень. Відповідно до постанови Кабміну, розмір надбавки за престижність праці має визначати директор закладу освіти. Проте на практиці це рішення часто ухвалюють органи місцевого самоврядування.

Кожна громада зацікавлена в оптимізації витрат, що нерідко призводить до скорочення доплат педагогам. Водночас станом на 31 грудня 2025 року залишки освітньої субвенції по Україні становили близько 4 мільярдів гривень. Ці кошти не були виплачені працівникам освіти у вигляді заробітної плати.

Що робити педагогам, яким зменшили доплату

Наталія Піпа радить педагогам насамперед звертатися до профспілки, а також до народного депутата, за якого вони голосували, або до політичної сили, яку він представляє. Крім того, вчителі можуть особисто записатися на прийом до голови громади чи керівника управління освіти або ж ініціювати колективне звернення з вимогою зберегти надбавку на попередньому рівні.

Сергій Романюк зазначає, що у випадку реальної нестачі коштів ситуацію може врятувати лише додаткове фінансування з місцевого бюджету. Профспілка щомісяця інформує обласні організації про залишки освітньої субвенції, і ці дані доводять до громад. За наявності коштів профспілкові лідери мають підстави вести діалог з місцевою владою щодо рівня надбавок.

Водночас утримувати залишки субвенції до кінця року недоцільно, адже ці кошти все одно повертаються до державного бюджету. Профспілка контролює використання коштів, привертає увагу до проблемних рішень і надає їм публічності, однак остаточне рішення завжди залишається за органами влади, які розпоряджаються фінансуванням.