Освітян змушують працювати в укриттях і холодних приміщеннях — реакція омбудсмена

Освітній омбудсмен України Надія Лещик повідомляє про зростання кількості звернень від педагогічних працівників щодо порушення їхніх трудових прав у період воєнного стану. Йдеться про незаконне залучення освітян до роботи в укриттях та пунктах Незламності, примус до оформлення відпусток або простою, а також відмову роботодавців запроваджувати дистанційну форму роботи навіть за критично низьких температур у приміщеннях закладів освіти.

Суперечливі управлінські рішення на місцях

За словами омбудсмена, у низці громад фіксується парадоксальна ситуація: місцева влада офіційно закликає мешканців тимчасово виїжджати, рекомендує організаціям переходити на гнучкі графіки роботи та, за можливості, переводити працівників на дистанційний формат. Водночас педагогічних працівників змушують перебувати безпосередньо в закладах освіти, навіть за відсутності належних температурних умов та без прийняття рішень про дистанційну роботу.

Надія Лещик наголошує: надскладна безпекова й енергетична ситуація не може бути виправданням для незаконних дій та системного порушення трудових прав працівників освіти.

Внесок освітян у життєстійкість громад

Освітній омбудсмен підкреслює, що з початку повномасштабного вторгнення педагоги демонструють високий рівень громадянської відповідальності. Освітяни одними з перших долучилися до підтримки громад: організовували прийом і харчування евакуйованих осіб у закладах освіти, чергували в укриттях і пунктах Незламності, займалися волонтерською діяльністю.

Проте така участь не може підміняти основне місце роботи педагога або ставати підставою для ігнорування норм трудового законодавства.

Робочий час педагога та межі допустимого навантаження

Надія Лещик звертає увагу, що основним місцем роботи педагогічного працівника є заклад освіти, а його робочий час включає педагогічне навантаження, методичну, організаційну та іншу діяльність, визначену законодавством. Під час канікул тривалість робочого часу педагогів не зменшується і залишається такою самою, як і в період освітнього процесу.

Замінювати роботу за основним місцем служби чергуванням в укриттях або пунктах Незламності, а також додавати таку роботу понад установлене навантаження без належного правового оформлення — неправомірно.

Законні механізми залучення до іншої роботи

Держава передбачила чіткі правові інструменти для залучення працівників до виконання інших завдань у період воєнного стану. Освітній омбудсмен цитує статтю 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», відповідно до якої роботодавець має право тимчасово перевести працівника на іншу роботу, не передбачену трудовим договором, без його згоди лише у виняткових випадках — для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій чи інших обставин, що загрожують життю та нормальним умовам існування людей.

При цьому така робота не повинна бути протипоказана працівникові за станом здоров’я, а оплата праці має здійснюватися не нижче середньої заробітної плати за попереднім місцем роботи.

Зміна істотних умов праці під час воєнного стану

Омбудсмен також нагадує, що в умовах воєнного стану діє спеціальний порядок повідомлення працівників про зміну істотних умов праці та оплати. Відповідно до законодавства, роботодавець зобов’язаний повідомити працівника не пізніше ніж до моменту запровадження таких змін, без обов’язкової двомісячної процедури попередження, передбаченої мирним часом.

Однак навіть за спрощеної процедури такі зміни повинні бути законними, обґрунтованими та належним чином оформленими.

Приклади сумнівних управлінських розпоряджень

До офісу освітнього омбудсмена надходять копії наказів і листів керівників закладів освіти та органів управління освітою, зміст яких викликає серйозні правові застереження. Серед них — доручення направляти педагогічних працівників для організації роботи пунктів Незламності в нічний час, призначення вчителів відповідальними черговими за графіками, а також рекомендації «переглянути графіки відпусток» або запропонувати педагогам використати частину відпустки під час канікул чи оформити простій не з вини працівників.

Освітній омбудсмен наголошує, що подібні рішення не можуть ухвалюватися довільно та без урахування норм трудового законодавства.

Необхідність скоординованих дій органів влади

Позиція Надії Лещик є однозначною: навіть в умовах війни держава та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти в межах закону. Забезпечення життєдіяльності міст, селищ і сіл потребує швидких і скоординованих рішень, але ці рішення не повинні ґрунтуватися на порушенні прав працівників освіти.

Об’єднання зусиль усіх рівнів влади, чітке дотримання законодавства та повага до праці освітян є необхідною умовою збереження стійкості освітньої системи й суспільства загалом.