Уряд може залишити вчителів без зарплат

Всеукраїнська асоціація громад (ВАГ) висловила підтримку рішенню Уряду щодо підвищення заробітних плат працівникам соціальної та освітньої сфер, водночас наголосивши на необхідності передбачення державної компенсації для місцевих бюджетів. Про це йдеться у відповідному офіційному зверненні асоціації.

Підвищення посадових окладів у соціальній сфері з 1 січня 2026 року

26 грудня Кабінет Міністрів України ухвалив рішення про підвищення посадових окладів фахівців, які працюють у надавачів соціальних та реабілітаційних послуг. Постанова набула чинності з 1 січня 2026 року.

У Всеукраїнській асоціації громад підкреслюють, що зазначена ініціатива є соціально важливою та давно очікуваною, адже оплата праці у соціальній сфері тривалий час залишалася на критично низькому рівні. Водночас реалізація цього рішення потребує значних фінансових ресурсів.

Фінансові наслідки для держави та громад

За даними Міністерства фінансів України, для підвищення посадових окладів працівників надавачів соціальних та реабілітаційних послуг необхідно додатково близько 28 млрд гривень. Окремо на підвищення посадових окладів працівників освітньої сфери потрібно ще близько 14 млрд гривень.

Разом ідеться про понад 40 млрд гривень додаткових видатків, які не були передбачені у Державному бюджеті України на 2026 рік. Саме це, на думку ВАГ, створює системний ризик для фінансової стабільності територіальних громад.

Порушення бюджетних процедур і відсутність консультацій

У зверненні Всеукраїнської асоціації громад наголошується, що відповідні рішення Уряду були ухвалені наприкінці бюджетного року, без належних консультацій з органами місцевого самоврядування та їх асоціаціями. На момент ухвалення постанови вже було затверджено близько 97% місцевих бюджетів.

Такий підхід, за оцінкою асоціації, суперечить принципам бюджетного планування та унеможливлює своєчасне врахування нових видатків у фінансових планах громад.

Підвищення зарплат педагогам і норми Бюджетного кодексу

Окрему увагу ВАГ звертає на дії Уряду щодо встановлення з 1 січня 2026 року підвищення на 40 відсотків посадових окладів (ставок заробітної плати) педагогічних і науково-педагогічних працівників.

Йдеться про працівників, перелік посад яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», у закладах та установах державної і комунальної форми власності незалежно від підпорядкування.

На переконання асоціації, такі дії є прямим порушенням пункту 10 статті 78 та пункту 2 статті 67 Бюджетного кодексу України, які забороняють ухвалення рішень, що збільшують видатки місцевих бюджетів без визначення джерел їх покриття.

Ризики для місцевих бюджетів і освітньої мережі

Без додаткових надходжень до місцевих бюджетів фінансування підвищених зарплат працівникам соціальної сфери, а також педагогічним і науково-педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної та професійної освіти ляже виключно на громади.

У ВАГ застерігають, що це може призвести до негативних наслідків, зокрема:

• скорочення чисельності працівників;
• збільшення педагогічного та професійного навантаження;
• виникнення нерівних умов оплати праці між громадами;
• погіршення якості соціальних та освітніх послуг.

Конституційний принцип компенсації витрат громад

Всеукраїнська асоціація громад нагадує, що відповідно до Конституції України та положень Бюджетного кодексу України, витрати органів місцевого самоврядування, які виникають унаслідок рішень органів державної влади, підлягають обов’язковій компенсації з державного бюджету.

Цей принцип є ключовим елементом фінансової децентралізації та гарантією спроможності територіальних громад виконувати делеговані державою повноваження.

Заклик до Уряду щодо компенсаційних механізмів

У зв’язку з викладеним Всеукраїнська асоціація громад закликає Уряд України передбачити для місцевих бюджетів чіткі та дієві механізми компенсації видатків, пов’язаних із підвищенням посадових окладів працівників соціальної та освітньої сфер.

На думку ВАГ, лише за умови повного державного фінансування відповідних рішень підвищення заробітних плат стане реальним кроком до соціальної справедливості, а не додатковим фінансовим тягарем для громад.