МОН пояснило умови фінансування малокомплектних шкіл із 1 вересня 2025 року

Міністерство освіти і науки України в офіційному листі від 4 червня 2025 року № 4/1921-25 надало роз’яснення щодо питань функціонування та фінансування малокомплектних шкіл і філій в умовах освітньої реформи. Документ підкреслює, що реформа загальної середньої освіти, зокрема в рамках концепції «Нова українська школа» до 2029 року, має на меті забезпечити рівний доступ до якісної освіти для кожної дитини, незалежно від місця проживання.

Контекст освітньої реформи

Упровадження реформи тісно пов’язане з оптимізацією мережі навчальних закладів, створенням спроможних освітніх структур і сучасної інфраструктури. Це покладено на органи місцевого самоврядування, яким, згідно зі статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування», належить управління і фінансування закладів освіти, які перебувають у комунальній власності.

МОН нагадує, що філія закладу освіти є територіально відокремленим структурним підрозділом, який не має статусу юридичної особи. Відповідно до Типового положення, затвердженого наказом № 1568 від 06.12.2017, створення, ліквідація або реорганізація таких філій — це виключна компетенція засновника, яким може виступати відповідна рада від імені громади.

Правові вимоги до змін у сільських школах

Особливої уваги в листі надано процедурі закриття або реорганізації шкіл у сільській місцевості. Відповідно до статті 32 Закону «Про повну загальну середню освіту», такі рішення допускаються лише після громадського обговорення, яке має розпочатися щонайменше за рік до ухвалення остаточного рішення. Крім того, засновник зобов’язаний гарантувати, що всі учні зможуть продовжити навчання на відповідному рівні.

Причини оптимізації: фінансування та наповнюваність

МОН прямо вказує, що серед основних причин необхідності оптимізації мережі закладів освіти є фінансові обмеження, пов’язані з утриманням малокомплектних шкіл. У таких закладах часто спостерігається низька наповнюваність класів, що не відповідає розрахунковим нормам, покладеним в основу розподілу освітньої субвенції.

Відповідно до оновленої редакції Порядку надання освітньої субвенції, затвердженої постановою КМУ № 245 від 05.03.2024, з 1 вересня 2025 року кошти державного бюджету не виділятимуться на фінансування шкіл (за винятком початкових), у яких навчається менше ніж 45 учнів. Таким чином, утримання подібних закладів стає пріоритетом самих громад, які можуть використовувати місцеві бюджети або інші законні джерела фінансування.

Позиція МОН щодо відкритості та відповідальності громад

МОН у своєму попередньому листі від 02.07.2024 року наголошувало на необхідності уникнення негативних наслідків, пов’язаних із процесом оптимізації. Зазначалося, що важливо забезпечити розуміння серед жителів громад щодо причин і необхідності таких змін. Органи місцевого самоврядування мають пояснювати, що трансформація шкільної мережі не є добровільною ініціативою, а обумовлена вимогами законодавства і бажанням гарантувати дітям якісну, сучасну освіту.

Водночас у листі підкреслюється, що громади мають повне право самостійно визначати кількість і формат навчальних закладів на своїй території, орієнтуючись на демографічні реалії, безпекову ситуацію, освітні результати й потреби населення.

Фінансова автономія — вибір громади

Згідно зі статтею 58 Закону України «Про повну загальну середню освіту», фінансування може здійснюватися за рахунок державних та місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством. Тобто громади, які мають намір зберегти малокомплектну школу чи філію, повинні бути готові взяти на себе її утримання без участі державної субвенції.

Таким чином, МОН чітко окреслює межі відповідальності: держава задає рамки політики та законодавчі вимоги, але конкретні рішення — у руках громад. Від них залежить, чи буде школа існувати, чи буде вона ефективною і доступною для учнів, чи відповідатиме вона сучасним освітнім викликам.