Право на освіту: як громади незаконно обмежують доступ дітей до шкіл і садочків

Освіта в Україні є конституційним правом кожної дитини, проте на практиці батьки та учні нерідко стикаються із перешкодами, яких не передбачає законодавство. Про такі випадки розповіла освітній омбудсмен Надія Лещик, розглядаючи звернення громадян.

Коли документи вимагають «понад закон»

Нещодавно до омбудсмена звернулися батьки з однієї з громад Київської області. Щоб зарахувати дитину до дитсадка, від них вимагали направлення від управління освіти. Це означало, що родина мала особисто відвідати управління, отримати документ, а лише потім звертатися до закладу дошкільної освіти. До того ж, керівників садочків змушували чергувати в управлінні та приймати заяви.

Такі вимоги є незаконними. Відповідно до Порядку зарахування до закладів дошкільної освіти, затвердженого наказом МОН від 14.02.2025 № 249, для вступу достатньо заяви та визначеного переліку документів. Направлення чи інші додаткові папери у списку відсутні.

Після втручання омбудсмена незаконну вимогу скасували, а процедура зарахування дітей у громаді стала значно простішою.

Обмеження для дітей «з інших громад»

Інший випадок трапився у Житомирській області. Сім’я, яка фактично проживає у громаді, хотіла зарахувати дитину до місцевої школи. Керівництво закладу було готове прийняти учня, проте управління освіти відмовило через відсутність реєстрації місця проживання.

Більше того, у рішенні виконкому громади йшлося, що дітей з інших територіальних громад зараховують лише за умови підписання меморандуму та угоди про співпрацю між громадами з відшкодуванням витрат.

Освітній омбудсмен наголосила, що така практика суперечить законодавству. Освітня субвенція надходить у громаду залежно від кількості учнів, які фактично навчаються у школах, а не від їхньої реєстрації. Тому ставити право дитини на освіту в залежність від угод між громадами — незаконно та дискримінаційно.

У результаті дитину все ж зарахували, але Надія Лещик звернулася до місцевої влади з вимогою скасувати дискримінаційний пункт рішення виконкому.

Закон і права дітей

Відповідно до наказу МОН № 367 від 16.04.2018 року, для зарахування до школи подається заява та визначені документи (свідоцтво про народження, медична довідка, документ про освіту). Жодних меморандумів чи міжгромадських угод у цьому переліку немає.

Також стаття 66 Закону України «Про освіту» зобов’язує місцеві ради забезпечувати доступність дошкільної та середньої освіти всім громадянам, які проживають на їхній території

Діти мають право на освіту незалежно від місця їхньої реєстрації. Будь-які додаткові вимоги, які не передбачені законом, є незаконними й створюють штучні бар’єри для сімей.

Освітній омбудсмен закликає заклади освіти та їхніх засновників не створювати бюрократичних перешкод для доступу дітей до навчання та діяти виключно в межах чинного законодавства.