Кабінет Міністрів України ухвалив зміни до постанов № 41 і № 131, які регулюють підготовку, друк і доставлення підручників та навчальних посібників, що видаються за кошти державного бюджету. Оновлення нормативної бази стосується всіх ключових етапів забезпечення закладів освіти навчальною літературою — від формування потреби до логістики та створення резервного фонду.
Метою змін є підвищення прогнозованості, системності та ефективності процесу підручникотворення, а також забезпечення своєчасного постачання якісних підручників учням і педагогічним працівникам, зокрема для осіб з особливими освітніми потребами.
Дворічний цикл підготовки підручників
Ключовою новацією є запровадження дворічного циклу підготовки підручників і посібників, що фінансуються з державного бюджету. Відтепер перелік навчальної літератури, у якій є потреба, оприлюднюватимуть до 31 січня за два роки до запланованого друку. Раніше цей термін визначався до 15 травня року видання.
Такий підхід дозволяє:
- розпочинати авторську та редакційну підготовку завчасно;
- проводити повноцінну річну апробацію підручників в умовах реального освітнього процесу;
- здійснювати якісний переклад і адаптацію матеріалів для учнів, які навчаються мовами корінних народів і національних меншин;
- своєчасно готувати спеціальні формати підручників для учнів з особливими освітніми потребами.
Дворічне планування створює передумови для чіткої організації конкурсного добору, якісної експертизи, планування державного замовлення та друку, а також для вчасного доставлення навчальної літератури до початку навчального року.
У 2026 році стартує розроблення перших підручників за новим дворічним циклом для 1-х і 5-х класів. Доставлення цієї навчальної літератури до закладів освіти заплановане на 2028 рік.
Нові правила формування накладу підручників
Раніше друк підручників здійснювався із запасом до 20 відсотків від заявленої потреби. Оновлений механізм передбачає більш точне планування накладу.
Відтепер обсяг друку формуватиметься на основі:
- 100 відсотків прогнозованої максимальної кількості учнів на наступні п’ять навчальних років;
- фактичної кількості педагогічних працівників;
- до 5 відсотків від накладу для формування резервного фонду Міністерства освіти і науки України.
Такий підхід спрямований на раціональне використання коштів державного бюджету, мінімізацію надлишкових витрат і водночас забезпечення наявності необхідного резерву підручників. Зокрема, це дозволить оперативно забезпечувати навчальною літературою українські освітні центри за кордоном та заклади освіти, які зазнають змін у контингенті учнів.
Удосконалення механізму доставлення підручників
Окрему увагу приділено логістиці та строкам доставлення підручників, особливо для учнів з особливими освітніми потребами.
Відтепер підручники спеціальних форматів видавництва передаватимуть безпосередньо до закладів освіти. Раніше така література надходила спочатку до обласних книжкових баз, що подовжувало шлях постачання.
Чітко визначено строки доставлення підручників, адаптованих рельєфно-крапковим та збільшеним шрифтом. У 2026 і 2027 роках такі видання доставлятимуть до 1 грудня відповідного року, з огляду на тривалість процесу адаптації та експертизи. Починаючи з 2028 року, після повноцінного впровадження дворічного циклу, підручники зможуть надходити до закладів освіти до початку навчального року.
У випадках ліквідації закладу освіти або його розташування на території бойових дій чи тимчасової окупації підручники, надруковані за кошти державного бюджету, спрямовуватимуть до резервних фондів навчальної літератури або територіальних громад.
Контроль за своєчасним доставленням здійснюватимуть обласні військові адміністрації, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації спільно з державною установою у сфері управління Міністерства освіти і науки України. Електронний супровід логістики відбуватиметься через систему «АІКОМ». Витрати на доставлення становитимуть до 7,5 відсотка загальної вартості підручників.
Значення змін для закладів освіти
Оновлення порядку підготовки, друку та доставлення підручників формує більш передбачувану, гнучку та стійку систему забезпечення навчальною літературою. Вона враховує демографічні тенденції, безпекові виклики та потреби інклюзивної освіти.
Запровадження дворічного циклу, уточнення механізмів формування накладу та вдосконалення логістики сприятимуть підвищенню якості підручників, ефективному використанню бюджетних коштів і своєчасному забезпеченню закладів освіти необхідними навчальними матеріалами.