За результатами роз’яснювального вебінару Міністерства освіти і науки України за участю заступниці міністра Анастасії Софієнко та державного експерта МОН Олени Макарук розкрито ключові деталі масштабної реформи систем заробітної плати освітян та розподілу освітньої субвенції. Нормативною основою цих змін є урядова постанова № 1078, а також супутні правки до постанов № 373, № 1286, № 1515, № 1750, № 1391 та № 1298.
1. Етапи підвищення заробітної плати та загальний фінансовий контекст
Підвищення заробітної плати педагогів у 2026 році реалізується у два етапи:
- Перший етап (з 1 січня 2026 року): відбулося підвищення посадового окладу на 30%, що разом із попереднім підвищенням на 10% сформувало 40% структурного зростання окладу.
- Другий етап (з 1 вересня 2026 року): забезпечує додаткове зростання виплат орієнтовно на 20%, що гарантує сумарне підвищення зарплат понад 50% порівняно з показниками 2025 року.
За даними щомісячної звітності для Світового банку в межах програми PEACE, середня нарахована заробітна плата у школах у 2025 році становила 16,3 тис. грн. Після січневого етапу вона зросла до 21,2 тис. грн, а з вересня 2026 року очікується на рівні понад 25 тис. грн. Загальний обсяг освітньої субвенції, розподілений між місцевими бюджетами на вересень–грудень 2026 року, становить приблизно 57 млрд грн.
2. Нова архітектура посадових окладів та скасування ЄТС
Головна якісна зміна полягає у відході від Єдиної тарифної сітки (ЄТС) та ліквідації диспропорції між виплатами молодим і досвідченим педагогам. Через законодавчі обмеження Закону України № 1774 від 2016 року мінімальна зарплата не може безпосередньо застосовуватися як розрахункова величина. Тому в постанові № 1078 впроваджено базову розрахункову величину у розмірі 2 885 грн (що відповідає середній зарплаті в економіці за І квартал 2026 року).
Ключові параметри нових окладів:
- Мінімальний посадовий оклад педагога: встановлено на рівні 0,48 базової величини, що становить 13 865 грн (еквівалент 1,6 мінімальної заробітної плати). Для науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти за кошти місцевих бюджетів цей показник становить 2 мінімальні зарплати.
- Підтримка молодих вчителів: скасовано 10-й тарифний розряд. Молоді спеціалісти без категорії одразу отримують оклад рівний 11-му розряду — 13 865 грн (замість колишніх 8 800–9 500 грн). Зростання їхнього окладу порівняно із січнем 2026 року становить 56,4%, а порівняно з 2025 роком — понад 100%.
- Зменшення розриву між категоріями: крок між чотирма кваліфікаційними категоріями скорочено з 8% до 3–4%. Посадовий оклад вчителя вищої категорії (14-й розряд) становить 15 000 грн без урахування доплат за звання та стаж.
3. Реструктуризація надбавок і доплат
Складові заробітної плати реорганізовано з метою створення гарантованого основного доходу та зменшення залежності педагога від фінансових можливостей територіальної громади:
- Надбавка за престижність педагогічної праці:
- Для закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО) встановлено фіксовані межі від 20% до 30% (раніше громади могли встановлювати вилку від 5% до 30%, через що різниця в зарплатах однакових фахівців сягала 3–5 тис. грн).
- Планується поетапний перехід до єдиної зафіксованої надбавки у 30% з її подальшим включенням до окладу.
- Інтеграція доплати за несприятливі умови (2 600 грн):
- Загальнодержавну доплату у розмірі 2 600 грн (нараховано), яка раніше виплачувалася окремою субвенцією і сприймалася як тимчасова, вмонтовано безпосередньо в посадовий оклад усіх педагогічних працівників.
- Для шкіл на прифронтових територіях, що працюють в очному або змішаному форматі, окрема доплата (2 600 / 5 200 грн) зберігається додатково за рахунок окремої субвенції.
- Збереження стимулювальних та додаткових виплат:
- Надбавка за вислугу років (10%, 20%, 30%) виплачується у стандартному порядку.
- Усі доплати за додаткове навантаження за постановою № 1391 (класне керівництво, перевірка зошитів, завідування кабінетами, інклюзія) залишаються без змін і нараховуються від нового підвищеного окладу.
- Доплати за вчені звання, наукові ступені, почесні та спортивні звання перенесені до постанови № 1078 у повному обсязі.
4. Спеціальні норми для окремих посад та закладів
Постанова № 1078 впроваджує нові підходи до тарифікації та підвищення окладів окремих категорій працівників:
- Профільні ліцеї (10–12 класи): керівним та педагогічним працівникам чисто профільних ліцеїв встановлено підвищення окладу на 10%.
- Майстри виробничого навчання: передбачено підвищення окладу на 10% для майстрів у закладах профтех- та фахової передвищої освіти, які готують кадри за пріоритетними професіями для оборонної та енергетичної галузей. Крім того, атестаційні комісії зобов’язані невідкладно присвоїти майстрам кваліфікаційні категорії (2-гу, 1-шу, вищу) відповідно до наявних тарифних розрядів (12–14).
- Асистенти вчителів та керівники гуртків: оклади диференційовано за стажевим принципом — до 5 років стажу встановлюється мінімальний оклад (13 865 грн), понад 5 років — оклад на рівні 13-го розряду.
- Помічники вихователів: оклад встановлюється на 10% нижче від посадового окладу вихователя найнижчої категорії і становить 12 479 грн.
- Непедагогічний персонал: працівникам бібліотек та музеїв у закладах освіти за постановою № 951 передбачено зростання окладів за ЄТС на 70% з 1 січня 2027 року.
5. Зміни у формулі та умовах розподілу освітньої субвенції
Міністерство освіти і науки України відкоригувало формулу розподілу освітньої субвенції на вересень–грудень 2026 року:
- Повернення повного навчального плану:
- Скасовано обмеження воєнного стану щодо виключення додаткових годин.
- Субвенція знову повністю покриває години навчального плану: для 1–4 класів розрахунок розширено з 23 до 25 годин; для 5–9 класів — з 32,7 до 34 годин; для 10–12 класів — з 35,5 до 38 годин.
- Коригування розрахункової наповнюваності класів (РНК):
- Для початкових класів РНК законодавчо обмежено нормою не більше 24 учнів. Якщо загальний РНК громади становить понад 24 (наприклад, 24,5–27,5), для початкової ланки застосовується норматив 24, а для решти класів — вищий рівень громади.
- Виключення малокомплектних шкіл:
- З 1 вересня 2026 року з розрахунку субвенції виключаються заклади із контингентом: менше 60 учнів (при 12 паралелях), менше 55 учнів (при 11 паралелях) та менше 45 учнів (при 9 паралелях).
- Ця норма не поширюється на початкові школи, спеціальні школи, НРЦ та школи з мовами нацменшин ЄС, але у повному обсязі застосовується до приватних шкіл. Такі заклади можуть утримуватися виключно за рахунок місцевих бюджетів.
6. Календар переходу та гарантії для місцевих бюджетів
Нормативний документ встановлює розмежовані терміни впровадження нових умов оплати праці залежно від джерела фінансування:
- Обов’язковий перехід з 1 вересня 2026 року: застосовується до всіх закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО) та закладів державної форми власності.
- Рекомендаційний перехід з 1 вересня 2026 року: стосується закладів комунальної власності, що фінансуються з місцевих бюджетів (дошкільна, позашкільна, професійна та фахова передвища освіта). Громадам рекомендовано спланувати перехід під час затвердження місцевих бюджетів на 2027 рік та забезпечити повноцінне впровадження з 1 січня 2027 року.
- Гарантія збереження заробітної плати: відповідно до пункту 9 постанови № 1078, якщо внаслідок зміни умов розрахована заробітна плата працівника виявиться нижчою за попередню, йому виплачується відповідна компенсаційна різниця.