ЦК Профспілки працівників освіти і науки України звернувся до Комітету з питань освіти, науки та інновацій, бюджетного Комітету, Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Верховної Ради України, СПО об’єднань профспілок та Міністерства освіти і науки України з зауваженнями та пропозиціями до проєкту закону «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (№14000 від 15.09.2025), підготовленого Кабінетом Міністрів України.
Недостатнє фінансування освітньої галузі
Аналіз матеріалів до законопроєкту свідчить: прогнозовані видатки на освіту є вкрай недостатніми, особливо на оплату праці педагогів, яка залишається однією з найнижчих серед усіх галузей економіки. Це суперечить статті 5 Закону України «Про освіту», яка визначає освіту державним пріоритетом.
Фінансування освіти є інвестицією у людський потенціал, розвиток суспільства та держави. Відповідно до статті 78 Закону «Про освіту», видатки на освіту мають становити не менше 7% від ВВП.
Гарантії заробітної плати педагогів і науковців
Законодавство чітко регулює оплату праці педагогічних, науково-педагогічних і наукових працівників.
- Стаття 61 Закону «Про освіту»: посадовий оклад педагога найнижчої категорії має бути на рівні трьох мінімальних зарплат, з диференціацією залежно від категорії.
- Стаття 36 Закону «Про наукову і науково-технічну діяльність»: держава гарантує ставки для науковців на рівні не нижче 11 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Однак у проєкті бюджету-2026 ці норми фактично не виконуються.
Видатки на освіту: розрахунки та розбіжності
За прогнозом уряду, ВВП у 2026 році становитиме понад 10,3 трлн грн. Це означає, що видатки на освіту мали б перевищувати 722 млрд грн. Проте у проєкті бюджету передбачено лише 499,1 млрд грн (4,8% від ВВП). Це значно нижче від необхідного рівня.
Крім того, передбачений оклад працівника 1 тарифного розряду ЄТС — 3470 грн, що призведе до ситуації, коли зарплата багатьох педагогів опиниться нижчою за мінімальну зарплату. Молодий учитель з вищою освітою у 2026 році отримуватиме лише 6836 грн, що на 1811 грн менше мінімальної заробітної плати (8647 грн).
Загрози для освітньої системи
Такі показники означають:
- відтік кадрів із закладів освіти;
- брак молодих фахівців;
- падіння престижності професії;
- зниження якості освіти в Україні.
У результаті, посадові оклади педагогів у 2026 році становитимуть лише 23–25% від законодавчо передбаченого рівня.
Соціальні стандарти та вимоги профспілки
За даними Мінсоцполітики, фактичний прожитковий мінімум у червні 2025 року становив понад 11,4 тис. грн. Тому профспілка наполягає:
- прожитковий мінімум для працездатних осіб має бути не менше 11 675 грн;
- мінімальна зарплата — 12 195 грн;
- посадовий оклад 1 тарифного розряду ЄТС — на рівні мінімальної зарплати.
Ці стандарти є необхідними для забезпечення гарантованого Конституцією України достатнього життєвого рівня.
Програма «Підвищення престижності праці у сфері освіти»
У проєкті бюджету-2026 закладено нову програму з фінансування підвищення престижності праці у сфері освіти (53,8 млрд грн). Проте, як зазначає профспілка, ці кошти включають уже наявні доплати (11,9 млрд грн) і не гарантують стабільного підвищення посадових окладів.
Реальне збільшення видатків становить лише 41,8 млрд грн, або 40,5% від освітньої субвенції, що не відповідає обіцяному урядом підвищенню зарплат педагогів на 50%.
Потреба у конкретних гарантіях
Профспілка вимагає, щоб у Держбюджеті-2026 були закладені:
- конкретні терміни підвищення посадових окладів педагогів і науковців з 1 січня 2026 року;
- збільшення освітньої субвенції відповідно до реальних потреб;
- виконання норм Конституції та освітніх законів без зупинення їх дії бюджетними статтями.
Висновок: освіта як державний пріоритет
ЦК Профспілки наголошує: фінансування освіти має відповідати нормі у 7% від ВВП, а зарплати педагогів і науковців — бути приведені у відповідність до закону. Це єдиний шлях зберегти систему освіти, підвищити престиж професії вчителя та забезпечити якість знань для майбутніх поколінь.
Профспілка закликає Верховну Раду України врахувати ці пропозиції під час підготовки закону «Про Державний бюджет України на 2026 рік» і повернути його на доопрацювання Кабінету Міністрів.