Комітет з питань освіти, науки та інновацій Верховної Ради України у своєму Висновку до протоколу №191 від 11 листопада 2025 року щодо проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (реєстр. №14000 від 15.09.2025) запропонував доповнення до другого читання, які стосуються звуження трудових прав педагогічних працівників, повідомляє профспілка працівників освіти і науки України.
Припинення безстрокових трудових договорів
Комітет пропонує встановити, що набрання чинності законом про Державний бюджет на 2026 рік стане підставою для припинення безстрокових трудових договорів з педагогічними працівниками закладів загальної середньої та фахової передвищої освіти до 31 серпня 2026 року.
Керівників закладів освіти планується зобов’язати припинити такі договори та укласти з педагогічними працівниками нові — строком від одного до п’яти років, без проведення конкурсу. Освітяни, які не погодяться на нові умови, можуть бути звільнені.
Нові правила конкурсного відбору
Пропонується ввести конкурсний відбір на вакантні посади вчителів і педагогічних працівників у разі наявності кількох претендентів. Також передбачено проведення конкурсу на заміщення посад керівників шкіл, яким було продовжено трудові договори без конкурсу під час воєнного стану.
Втручання у профільні закони
Комітет ухвалив рішення внести зміни законом про Державний бюджет до профільних законів, зокрема:
- «Про освіту»;
- «Про повну загальну середню освіту»;
- «Про фахову передвищу освіту»;
- «Про професійну освіту».
Збільшення педагогічного навантаження
Однією з найбільш резонансних пропозицій є збільшення норми педагогічного навантаження з 18 до 22 годин на тиждень. Це може призвести до скорочення ставок учителів на 22,2% та, як наслідок, звільнення понад 70 тисяч педагогів.
Зменшення надбавок і скасування підвищень
Серед інших пропозицій — зменшення надбавок за вислугу років для педагогів зі стажем від 10 до 20 років, а також позбавлення права на надбавку для тих, чий стаж становить 5–6 років.
Комітет також пропонує скасувати підвищення ставок заробітної плати за педагогічні звання — «учитель-методист», «старший учитель», «старший вихователь», «вихователь-методист» та інші, що визнають високий рівень професійної майстерності.
Крім того, простежується намір зменшити надбавку за престижність праці до 20%.
Зміни у визначенні доплат і тривалості робочого часу
Комітет пропонує передати Кабінету Міністрів України повноваження визначати розміри доплат за класне керівництво, перевірку письмових робіт, завідування навчальними кабінетами та інші види педагогічної діяльності.
Також передбачено встановлення 36-годинного робочого тижня для вчителів та керівників гуртків, як і для інших педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти.
Порушення Конституції України
Прийняття таких змін, зазначають правники, суперечить статті 22 Конституції України, згідно з якою при ухваленні нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того, стаття 95 Конституції України та норми Бюджетного кодексу України визначають, що закон про Державний бюджет має виключно фінансовий предмет регулювання, тобто не може змінювати або скасовувати положення інших законів.
Позиція Конституційного Суду
Конституційний Суд України у рішеннях №6-рп/2007 та №10-рп/2008 наголошував, що закон про Державний бюджет України не може змінювати, зупиняти чи скасовувати дію інших законів, оскільки це створює колізії у законодавстві та обмежує права громадян.
Заклик Профспілки працівників освіти і науки України
Профспілка працівників освіти і науки України висловила категоричний протест проти запропонованих Комітетом змін до проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».
Профспілка закликає Голову Комітету, народних депутатів та керівництво Верховної Ради України відкликати пропозиції, які звужують трудові права педагогів, та не допустити ухвалення протизаконних змін у другому читанні.